阜陽市財(cái)政局 公共資源交易監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)規(guī)定的通知》

市直各部門、單位，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、縣（市）公共資源交易監(jiān)督管理局，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為扎實(shí)做好我市優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作，進(jìn)一步推動政府采購高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)規(guī)定的通知》（皖財(cái)購〔2023〕615號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出以下落實(shí)意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化思想認(rèn)識。《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)規(guī)定的通知》（皖財(cái)購〔2023〕615號）是省財(cái)政廳立足創(chuàng)建全國一流政府采購營商環(huán)境，著力提升市場主體滿意度和獲得感，推動政府采購高質(zhì)量發(fā)展。制定印發(fā)的指導(dǎo)性、針對性很強(qiáng)的政府采購業(yè)務(wù)文件，預(yù)算單位采購人（以下簡稱采購人）應(yīng)高度重視政府采購工作，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)研讀，采取切實(shí)可行措施，抓好關(guān)鍵重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依法規(guī)范政府采購活動，全面落實(shí)采購人主體責(zé)任，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)、落細(xì)、落準(zhǔn)。

二、細(xì)化舉措，保障公平競爭。采購人要優(yōu)先選擇熟悉政府采購法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部管理嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的代理機(jī)構(gòu)，確保得到專業(yè)化代理和風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)。采購人和政府采購代理機(jī)構(gòu)在編制政府采購文件時，應(yīng)該按照必要和精簡的原則，合理合法設(shè)置供應(yīng)商資格條件，在編制采購需求時，應(yīng)遵守政府采購法律、行政法規(guī)和相關(guān)制度，采購需求的設(shè)置應(yīng)與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)，不能限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌。嚴(yán)禁設(shè)置隱性門檻和壁壘，妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的做法。要依法保障各類所有制和不同地區(qū)市場主體平等參與政府采購活動。

三、落實(shí)政策，發(fā)揮政府采購功能。積極引導(dǎo)有融資需求的中小微企業(yè)，憑借政府采購中標(biāo)（成交）通知書和簽訂的政府采購合同，通過“徽采云”金融服務(wù)模塊進(jìn)行融資申請，為中標(biāo)供應(yīng)商提供低利率、無抵押、無擔(dān)保的融資服務(wù)。加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，采購人在采購需求中應(yīng)提出相關(guān)綠色環(huán)保要求，推動綠色產(chǎn)品供需有效銜接，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)明確商品包裝細(xì)化要求。采購人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等因素，要求供應(yīng)商提交銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施，降低制度性交易成本。規(guī)范預(yù)留中小企業(yè)份額，落實(shí)好價格優(yōu)惠評審政策。

四、優(yōu)化服務(wù)，防范化解矛盾。進(jìn)一步暢通供應(yīng)商維權(quán)渠道，切實(shí)減輕供應(yīng)商維權(quán)成本，提高政府采購糾紛處理效率，加強(qiáng)源頭管控，采購人在質(zhì)疑處理過程中，主動加強(qiáng)溝通交流，提升服務(wù)水平，本著“依法依規(guī)、誠實(shí)信用、權(quán)責(zé)對等、公平公正、簡便高效”的原則，在法定期限內(nèi)盡快答復(fù)和處理，從各環(huán)節(jié)提高質(zhì)量，精簡辦理時限，科學(xué)、高效、妥善處置因政府采購活動中質(zhì)疑、投訴處理不當(dāng)而引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情，不斷強(qiáng)化防控措施，提高業(yè)務(wù)能力和投訴處理水平，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

五、聚焦重點(diǎn)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。政府采購覆蓋面廣、政策性強(qiáng)、社會關(guān)注度高,政府采購活動中如果采購人主體責(zé)任缺失，難以保障政府采購活動公平、公正、高效的開展，各部門單位，各政府采購代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行主體責(zé)任，認(rèn)真查擺本單位、本部門、本區(qū)域的政府采購工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全政府采購內(nèi)部流程和工作制度，明確專人負(fù)責(zé)政府采購業(yè)務(wù)，深入學(xué)習(xí)并熟練掌握政府采購法律法規(guī)制度規(guī)定，對單位政府采購工作提出建議意見，指導(dǎo)單位相關(guān)部門制定采購計(jì)劃與政府采購意向公開等。確定工作程序標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府采購運(yùn)行。

全市各級政府采購監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化政策執(zhí)行要求，加強(qiáng)對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行情況的督查指導(dǎo)。各級采購人和采購代理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要意義，明確內(nèi)部工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，共同打造市場化、法治化、國際化、專業(yè)化政府采購營商環(huán)境。

附件:《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)規(guī)定的通知》(皖財(cái)購〔2023〕615號)

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2023 年 7 月11日