近期，安徽省印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2024版）。 

  一、出臺背景 

  營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境是以習近平同志為核心的黨中央，根據(jù)新形勢新發(fā)展新要求，審時度勢作出的重大決策部署。省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，2019年至2023年，安徽省連續(xù)5年推出700余條提升舉措，有力地推動了安徽省營商環(huán)境改善。今年年初，安徽省結合貫徹國家及省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，結合借鑒長三角一體化和國內先進地區(qū)典型經(jīng)驗、有效做法，結合解決難點堵點提升服務企業(yè)群眾質效，征求吸納行業(yè)商協(xié)會、企業(yè)意見建議，制定出臺了《關于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2024版）的通知》。 

  二、主要內容及特點 

  通知由兩部分組成。 

  （一）主文件對推動提升舉措落實，進一步優(yōu)化營商環(huán)境提出工作要求。一是持續(xù)對標一流水平推進改革創(chuàng)新。二是持續(xù)聚焦企業(yè)期盼優(yōu)化為企服務。三是加強數(shù)字賦能提升信息化智能化水平。四是加強宣傳解讀營造濃厚氛圍。五是加強工作協(xié)同推動任務落實。 

  （二）提升舉措共100條，分為18個部分。其中，圍繞開辦企業(yè)等17個重點指標領域，提出95條提升舉措。此外，圍繞綜合提升領域，提出5條舉措。主要有5個方面的特點。一是體現(xiàn)提速提效。部分舉措較上年明確提出更高效率、更優(yōu)效果的要求。如：持續(xù)提升供電可靠性，全省全口徑供電可靠率達到99.95%，城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別達到99.977%、99.93%，進一步縮短城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間。全面實現(xiàn)電子證照與實體證照同步簽發(fā)，及時開展失效電子證照清理。二是體現(xiàn)延伸擴面。在鞏固既有工作成果基礎上，延伸服務鏈條，擴大涉企服務面。如：及時發(fā)布服務綠色轉型稅費政策清單（2024版），豐富綠色金融產(chǎn)品和服務，探索實施“環(huán)保擔”，將綠色可持續(xù)理念落實到金融服務、稅收等領域。推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記，通過舊抵押權注銷和新抵押權設立登記合并辦理、順位抵押權設立和舊抵押權注銷登記合并辦理，或辦理抵押權變更登記等，實現(xiàn)“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。三是體現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動。加強跨領域、跨部門協(xié)同發(fā)力，突出改革的關聯(lián)性、協(xié)調性。如：推進知識產(chǎn)權“大保護”，從行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律和信用監(jiān)管等環(huán)節(jié)完善知識產(chǎn)權協(xié)同保護體系，形成多方協(xié)同共治新格局。推動建立長三角區(qū)域政府采購供應商統(tǒng)一注冊標準，充分利用經(jīng)營主體注冊信息，為供應商提供高效服務。四是體現(xiàn)系統(tǒng)集成。堅持企業(yè)視角，借鑒滬蘇浙做法，推動企業(yè)高頻辦理的多件事向“一件事”集成。如：深化綜合窗口改革，打造企業(yè)服務專區(qū)，提升幫辦代辦響應率、解決率和滿意度。健全完善“高效辦成一件事”重點事項清單和常態(tài)化推進機制，建設業(yè)務協(xié)同調度中樞，支撐“一件事”跨部門政策、業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，重構跨部門辦理業(yè)務流程，大幅壓減辦理時長、材料，提升表單預填率等。五是體現(xiàn)難點堵點攻堅。針對企業(yè)反映較多、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的問題，提出相應工作舉措。如：實行處罰決定、信用修復、合規(guī)提示“三書同達”，幫助經(jīng)營主體解決“信用修復難”問題，促進合規(guī)誠信經(jīng)營發(fā)展。建立健全充換電基礎設施建設項目聯(lián)審機制，統(tǒng)一規(guī)范辦理要求，最大限度便利新興產(chǎn)業(yè)項目建設運營。 

具體內容如下↓ 

創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2024版） 

  一、企業(yè)開辦注銷領域 

  1．推動經(jīng)營主體高質量發(fā)展。開展建設經(jīng)營主體高質量發(fā)展示范縣區(qū)改革試點，構建高質量發(fā)展指標體系，更加注重從規(guī)模結構、活躍程度、合規(guī)經(jīng)營、競爭能力、經(jīng)濟效益、社會責任等多個維度，綜合發(fā)揮政策引導作用。 

  2．深化企業(yè)開辦注銷領域“高效辦成一件事”改革。圍繞為經(jīng)營主體提供全生命周期服務，著力深化市場準入、準營和退出等“高效辦成一件事”改革，重點推進企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、企業(yè)注銷登記等“一件事”。 

  3．進一步規(guī)范企業(yè)登記注冊行為。貫徹落實新修訂的公司法，規(guī)范企業(yè)開辦窗口服務制度，編制印發(fā)全省統(tǒng)一登記注冊、行政審批審查指引，企業(yè)名稱實施細則，注冊資本登記指南。加強經(jīng)營主體數(shù)據(jù)質量監(jiān)測和經(jīng)營地址、注冊資本認繳等監(jiān)管，進一步規(guī)范中介代理，依法嚴厲打擊虛假登記注冊行為。 

  4．依托電子營業(yè)執(zhí)照建設經(jīng)營主體“身份碼”。以統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識，以安徽碼為載體，建設經(jīng)營主體“身份碼”，制定數(shù)據(jù)歸集標準，全量歸集企業(yè)登記注冊、行政許可、事中事后監(jiān)管等信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用安徽網(wǎng)站向社會展示，不斷提升企業(yè)信息透明度。 

  5．推進事前審批與事中事后監(jiān)管高效銜接。進一步強化登記注冊環(huán)節(jié)的實名驗證，依托省事中事后監(jiān)管平臺強化經(jīng)營主體登記注冊信息共享共用。探索建設標準化地址庫，開展住所、經(jīng)營場所分離登記改革試點，在同一設區(qū)的市范圍內，企業(yè)住所和經(jīng)營場所相分離的，實行經(jīng)營場所備案、公示，可以不再辦理分支機構登記。 

  6．升級一體化電子檔案系統(tǒng)。對全省一體化企業(yè)電子檔案系統(tǒng)進行擴容升級，將農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶納入覆蓋范圍，歸集行政審批、備案等信息，形成覆蓋經(jīng)營主體全生命周期的電子檔案，依法依規(guī)為政府部門、司法機關、社會公眾等提供查詢服務。 

  7．健全市場退出機制。開展強制清算“府院聯(lián)動”改革試點。深入探索個體工商戶“強制注銷”改革，深化“一屏注銷”。 

  8．提升綠色經(jīng)營許可審批質效。探索實施排污許可證與危險廢物收集經(jīng)營許可證“兩證同審”；危險廢物經(jīng)營許可證、輻射安全許可證變更實現(xiàn)即時辦結。 

  二、工程建設項目報建領域 

  9．加強審批事項標準化清單化管理。對照國家審批事項清單，合并簡化相關部門審批事項，形成高質量的“全省一單”，包括事項名稱、合并辦理、申請材料、審批時限、暫停時限、特殊程序（申請人整改、費用繳納、部門會審、專家評審、技術評審、現(xiàn)場勘察、社會聽證、批準前公示、審批公示）等內容，進一步推進安徽省工程建設項目審批事項標準化規(guī)范化。 

  10．持續(xù)提升項目開工效率。深入推進分階段施工許可，完善配套監(jiān)管措施。落實低風險廠房倉儲類項目施工圖審查告知承諾制。 

  11．強化審批數(shù)字賦能。探索工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理改革，推進全流程數(shù)字化報建審批，實現(xiàn)工程建設項目設計、施工、驗收、運維全程數(shù)字化管理，完善層級數(shù)據(jù)共享，及時總結經(jīng)驗在全省復制推廣。深化人工智能新技術與審批系統(tǒng)融合，推出更多審批場景應用，實現(xiàn)“線上智能導辦、線下全程代辦”。 

  12．推動審批系統(tǒng)集成。加強與國家有關系統(tǒng)對接和信息共享，升級改造安徽省工程建設項目審批系統(tǒng)。優(yōu)化消防審驗事項線上申報、流轉流程，確保審驗信息全量實時納入審批管理平臺。進一步理順土地規(guī)劃、投資在線、生態(tài)環(huán)境、工程建設項目審批等平臺數(shù)據(jù)交互機制，加強系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)共享能力。 

  13．提高監(jiān)管和驗收效率。完善基于工程風險的分類監(jiān)管機制，實行建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動管理。加強項目招投標信息、審批信息、現(xiàn)場監(jiān)管信息及信用信息的聯(lián)動應用。推行竣工聯(lián)合驗收一個標準、一套人馬、一次辦結“三個一”制度，實現(xiàn)竣工即拿證。 

  14．探索水電氣網(wǎng)等管溝“隨路先建”。結合市政道路新建項目，將隨路水電氣網(wǎng)等管溝同步提前建設到位。供水、供電、供氣、網(wǎng)絡通信等企事業(yè)單位參與道路設計方案評審和竣工驗收，保障設計和施工標準滿足管線敷設要求，避免道路重復開挖。 

  15．優(yōu)化充換電基礎設施建設審批服務。建立健全充換電基礎設施建設項目聯(lián)審機制，統(tǒng)一規(guī)范辦理要求，最大幅度優(yōu)流程、減材料、提時效，最大限度便利項目建設運營。 

  三、獲得電力領域 

  16．深入推進省級及以上園區(qū)企業(yè)“開門接電”。加快電網(wǎng)配套項目規(guī)劃建設，提前延伸配電網(wǎng)至待開發(fā)地塊，實現(xiàn)企業(yè)“入駐即用電”。深化重點項目用電報裝全程代辦服務，打造“高級客戶經(jīng)理團隊”，建立“意向接電+約時送電”契約式服務機制，助力重點項目早開工、早送電、早投產(chǎn)。 

  17．鞏固160kW及以下容量小微企業(yè)低壓接入“三零”服務改革成果。各市根據(jù)當?shù)仉娋W(wǎng)條件，在試點區(qū)域推進小微企業(yè)低壓接入容量上限提高至200kW。深入推進用戶建筑區(qū)劃紅線外電力接入工程“零投資”，加快實現(xiàn)工程建設進度線上展示。 

  18．拓展“政務+電力”服務場景。試點推進“工商變更+更名”等公共服務“一次辦”。拓展供電業(yè)務組合聯(lián)辦場景，實現(xiàn)“過戶+改類”“過戶+增容”“過戶+退費”“銷戶+退費”“更名+增值稅變更”等供電業(yè)務“一次辦”。 

  19．深化“物流式辦電”等新模式應用。完善辦電進程全景式展示、辦電服務催辦、竣工線上報驗、環(huán)節(jié)責任人查詢等功能，推進數(shù)字化電子發(fā)票應用，提升電子簽章應用的便利度和友好性，實現(xiàn)電費繳納、階梯電量跨檔等用戶關切信息及時推送，推動居民“刷臉辦電”和企業(yè)“一證辦電”常態(tài)化。 

  20．持續(xù)提升供電可靠性。推廣不停電作業(yè)技術，擴大“零計劃停電”示范區(qū)范圍，提升配電自動化覆蓋率，實施頻繁停電典型問題專項整治。落實供電可靠性管制機制，規(guī)范公布停電、供電基礎設施供應質量、可靠性和可持續(xù)性等信息。全省全口徑供電可靠率達到99.95%，城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別達到99.977%、99.93%，城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間分別不超過2小時、6.13小時。 

  四、獲得用水用氣領域 

  21．優(yōu)化用水用氣服務“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”一站式服務體驗。推動電子簽章在用水用氣過戶、合同簽訂等高頻服務事項中的應用。 

  22．優(yōu)化水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝組織實施。落實“一口受理、一表申請、一窗咨詢、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批”要求，深入推進水電氣網(wǎng)報裝和相關工程建設項目審批等關聯(lián)事項跨領域集成辦理。持續(xù)推動水電氣網(wǎng)等公用企事業(yè)單位從企業(yè)群眾視角梳理服務事項、優(yōu)化辦事流程。 

  23．提升供水供氣服務可靠性。實行供水供氣服務可靠性承諾制，推行供水、供氣服務可靠性管制計劃，建立健全供水供氣服務中斷、供給不足等補償或賠償機制。 

  五、獲得互聯(lián)網(wǎng)領域 

  24．加強互聯(lián)網(wǎng)服務信息公開。推進寬帶報裝要求、辦理進度、費用繳納等信息線上線下便捷查詢。完善網(wǎng)絡費用公開機制，提前1個月告知用戶套餐費用變動信息，及時公布、告知網(wǎng)絡服務中斷計劃。按季度公開網(wǎng)絡下載、上傳速率、傳輸時延、故障恢復時間等互聯(lián)網(wǎng)服務質量指標情況，提升服務質量透明度。 

  25．提高運營商通行權與共建共享水平。加強數(shù)字基礎服務商通行權等政策公開和宣傳解讀。加強信息基礎設施相關規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接，在國土空間規(guī)劃編制中對基站、機房等相關設施選址布局和配建要求予以統(tǒng)籌，保障基礎電信運營企業(yè)依法依規(guī)、高效便利辦理規(guī)劃、掘路、占路等投資建設審批手續(xù)。 

  六、不動產(chǎn)登記領域 

  26．推行綠色不動產(chǎn)登記模式。全面推行登記事項全省同標，推動電子簽名、電子印章、電子合同和電子證書（證明）應用。推行智能審核和“全程網(wǎng)辦”，進一步提升登記所需信息嵌入式實時共享水平，實現(xiàn)辦理不動產(chǎn)登記涉及的增值稅、契稅、司法判決、信用、商品房網(wǎng)簽備案、存量房網(wǎng)簽等電子材料、電子證照調取應用，提升不動產(chǎn)登記無紙化水平。 

  27．升級改造省級不動產(chǎn)登記“皖美登”系統(tǒng)。強化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術應用支撐，加強風險防范，提升新建商品房轉移登記、抵押權登記等各類高頻登記事項網(wǎng)辦比例。加強登記相關信息跨層級、跨區(qū)域實時共享應用，依托“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“線下幫辦”等模式，拓展長三角區(qū)域不動產(chǎn)登記和辦稅事項“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”范圍。 

  28．深化不動產(chǎn)登記集成服務。優(yōu)化“帶押過戶”“繼承登記”“二手房轉移登記與水電氣聯(lián)動過戶”“住房貸款”“新生入學”等“一件事”辦理流程。因地制宜推廣“十五分鐘登記服務圈”模式。推進“金融信貸+抵押登記”一件事改革，打通省不動產(chǎn)登記一窗云平臺和省綜合金融服務平臺，推進不動產(chǎn)登記與金融服務協(xié)同，實現(xiàn)全省全覆蓋、抵押登記“一次不用跑”。深化不動產(chǎn)登記“帶押過戶”改革，加快實現(xiàn)“帶押過戶”業(yè)務跨銀行業(yè)金融機構可辦，覆蓋工業(yè)、商業(yè)等各類不動產(chǎn)。推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記，通過舊抵押權注銷和新抵押權設立登記合并辦理、順位抵押權設立和舊抵押權注銷登記合并辦理，或辦理抵押權變更登記等，實現(xiàn)“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。 

  29．建立“一碼關聯(lián)”地籍調查新機制。深化不動產(chǎn)單元代碼應用，以“碼”關聯(lián)項目建設涉及的自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、稅務等相關部門信息，支撐項目用地、建設、規(guī)劃核實、網(wǎng)簽備案、竣工驗收、交地（房）即交證等全生命周期高效服務。 

  30．提升不動產(chǎn)登記服務信息透明度。推進城市、農(nóng)村地籍調查數(shù)據(jù)和不動產(chǎn)登記全覆蓋。依托自然資源部門網(wǎng)站等渠道，加強不動產(chǎn)登記業(yè)務類型、辦事指南、投訴渠道、土地糾紛處理等信息公開。提升不動產(chǎn)自然狀況、權利限制狀況、地籍圖等在線查詢便利度。 

  七、納稅領域 

  31．提升納稅服務信息化水平。全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，通過“去介質”“自動賦碼”“智能賦額”進一步便利發(fā)票服務，降低辦稅成本。完善非稅互聯(lián)互通平臺功能，實現(xiàn)排污權出讓收入費源信息線上傳遞、線上繳費。推廣“智能交互、辦問協(xié)同”征納互動服務新模式，整合線上線下服務資源，推進“非接觸式”辦稅繳費服務。 

  32．推動納稅人降本增效。加快推進稅收優(yōu)惠分對象、分時點精準推送直達，實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉變，幫助納稅人快享政策紅利。對房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅，實行微利不預征。 

  33．推進綠色稅收協(xié)同管理。加強稅務、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同共治，持續(xù)提高環(huán)境保護稅涉稅數(shù)據(jù)信息的交換質量。優(yōu)化發(fā)布《服務安徽經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型稅費政策清單（2024版）》，推進環(huán)境保護稅自動監(jiān)測數(shù)據(jù)申報智能預填，持續(xù)優(yōu)化辦稅體驗。 

  34．完善社會保險費征繳爭議處置機制。建立健全涵蓋防范化解、協(xié)商調解、維權疏解的社會保險費征繳爭議協(xié)調處理機制，維護企業(yè)和勞動者合法權益。 

  35．建立涉稅中介與經(jīng)營主體雙向動態(tài)“信用＋風險”評價服務體系。推動涉稅中介更好開展個性化、精準化納稅服務，便利經(jīng)營主體選擇優(yōu)質涉稅中介。 

  36．開展跨境關聯(lián)交易稅務前置服務。對于開展跨境關聯(lián)交易的企業(yè)，稅務機關根據(jù)企業(yè)需求，提前介入?yún)f(xié)助評估轉讓定價合理性。 

  37．創(chuàng)新出口貨物勞務預繳稅款方式。加強跨部門信息共享集成，實行出口貨物勞務預繳稅款電子繳稅，繳款電子信息生成、稅款繳納、繳款書打印同步進行，實現(xiàn)“一鍵即報、實時入庫”。 

  八、跨境貿(mào)易領域 

  38．深化“智慧口岸”建設和口岸數(shù)字化轉型。依托安徽國際貿(mào)易“單一窗口”，推進安徽智慧口岸公共服務平臺建設，推動實現(xiàn)跨境貿(mào)易相關信息共享。推廣電子稅務局報關單“免填報”，實現(xiàn)出口企業(yè)一鍵獲取報關單信息。 

  39．優(yōu)化綜合保稅區(qū)貨物監(jiān)管模式。在綜合保稅區(qū)卡口設置專用便捷進出區(qū)通道，對進出區(qū)貨物實行分類通行。優(yōu)化綜合保稅區(qū)倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，開展區(qū)內直轉業(yè)務。創(chuàng)新“一票多車”監(jiān)管模式，升級綜合保稅區(qū)輔助系統(tǒng)功能，新增專用核放單，優(yōu)化“一票多車”業(yè)務流程，允許企業(yè)整報分送、單車進出綜合保稅區(qū)，提升卡口通行效率，節(jié)約企業(yè)運輸成本。 

  40．持續(xù)提升跨境物流效能。深化進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革。在航空口岸、鐵路場站試點“直裝”“直提”模式。持續(xù)穩(wěn)定運營“一核兩翼”集裝箱運輸航線，開拓長江上游港口經(jīng)省內口岸中轉航線，加密省內直達沿?？诎逗酱危罅﹂_通近洋直航航線，提升口岸進出口貨物流轉效率。打造合肥空港跨境電商出口功能區(qū)，加快合肥機場國際貨站擴建工程建設，提升航空物流保障能力。 

  41．降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)費用。推進港口、機場、貨站、堆場等服務收費環(huán)節(jié)手續(xù)全面電子化，業(yè)務手續(xù)從按票辦理轉向定期結算。開展口岸收費監(jiān)督檢查，及時查處不執(zhí)行政府定價和指導價、不按規(guī)定明碼標價、未落實優(yōu)惠減免政策、收費目錄清單外收費等違法違規(guī)收費行為。 

  42．優(yōu)化車企跨境貿(mào)易規(guī)則服務。跟蹤研究對外貿(mào)易伙伴國（地區(qū)）汽車行業(yè)稅收等政策，及時推送省內車企共享。 

  九、辦理破產(chǎn)領域 

  43．探索優(yōu)化小微企業(yè)破產(chǎn)審理方式。充分發(fā)揮府院協(xié)調機制和破產(chǎn)管理人作用，依托市場化手段和信息化技術，對債權債務關系明確、債務人財產(chǎn)狀況清楚、負債規(guī)模較小的小微企業(yè)，提供便捷、簡易、靈活、低成本的破產(chǎn)程序。 

  44．提升破產(chǎn)審判專業(yè)化能力。持續(xù)推進破產(chǎn)審判專業(yè)化分工，配強各地法院破產(chǎn)審判力量，提高破產(chǎn)案件審判質效。推進安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)合肥破產(chǎn)法庭建設，組建專業(yè)破產(chǎn)審判隊伍，整合破產(chǎn)審判資源。完善破產(chǎn)管理人選任和評估機制，推動省破產(chǎn)管理人協(xié)會開展規(guī)范建設，提升破產(chǎn)管理人履職能力。 

  45．深化破產(chǎn)工作“府院聯(lián)動”。建立健全破產(chǎn)工作省級聯(lián)動機制，加強會商通報，統(tǒng)籌協(xié)調解決企業(yè)破產(chǎn)處置中的社會穩(wěn)定、民生保障、財產(chǎn)接管、稅收申報、資產(chǎn)處置、金融支持、信用修復、注銷登記、費用保障等重點難點問題。推動企業(yè)破產(chǎn)處置依法、穩(wěn)妥開展，圍繞開立賬戶、解除保全、便利查詢、財產(chǎn)處置、登記注銷等方面，完善相關制度政策，提升破產(chǎn)管理人履職便利度。 

  十、獲得金融服務領域 

  46．深入實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”、高成長性企業(yè)信貸融資支持計劃。推廣“初創(chuàng)起步期信用貸”“成長接力貸”、知識產(chǎn)權質押貸款等科創(chuàng)金融產(chǎn)品，健全覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的多元化接力式金融服務體系。 

  47．豐富綠色金融產(chǎn)品和服務。推動用水權、用能權、排污權等環(huán)境權益質押貸款、生態(tài)治理EOD項目貸款、綠色債券、綠色基金、綠色保險等金融產(chǎn)品全面發(fā)展，服務綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高碳產(chǎn)業(yè)低碳轉型。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境領域金融支持方式，探索實施“環(huán)保擔”，為生態(tài)環(huán)境類項目增信、降費、分險。 

  48．推動普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務優(yōu)化。持續(xù)擴大小微企業(yè)信用貸、無還本續(xù)貸投放規(guī)模，繼續(xù)推廣中期流貸服務，做好小微企業(yè)和個體工商戶首貸拓面工作。推動肉?；铙w抵押貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款等產(chǎn)品提質增量，涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款平均增速。 

  49．建強用好省綜合金融服務平臺。深化數(shù)據(jù)資源整合，優(yōu)化省市兩級金融服務平臺一體化協(xié)同機制，完善專區(qū)服務模式，強化線上融資服務支撐，力爭全年服務經(jīng)營主體280萬戶。 

  50．推動“基金叢林”建設。推進省新興產(chǎn)業(yè)引導基金加快募投運營，推動省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展二期基金加大對專精特新“小巨人”企業(yè)融資支持，發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引更多私募基金在皖落地。 

  51．開展金融支持規(guī)范化經(jīng)營主體培育工作。整合涉企信息數(shù)據(jù)開展企業(yè)規(guī)范化評估，引導銀行業(yè)金融機構開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，推動區(qū)域性股權市場分級提供融資對接、分類培訓、宣傳推介、規(guī)范化股改、孵化培育、上市輔導等一攬子綜合金融服務。 

  十一、執(zhí)行合同領域 

  52．提升涉企案件辦理質效。細化訴訟服務清單式辦理流程，完善涉企訴訟綠色通道，深入推進全流程網(wǎng)上辦案體系建設，充分發(fā)揮電子送達作用。完善法院檔案電子化管理。深化案件繁簡分流改革，支持法院依法適用小額訴訟程序。加強案件質量管理，推動“案—訪比”“案—件比”等持續(xù)向好，更好實現(xiàn)“案結事了、政通人和”。 

  53．提升涉訴企業(yè)需求回應效率。暢通企業(yè)訴求表達渠道，持續(xù)推進院長接待企業(yè)家制度，深入落實企業(yè)司法需求快速響應、涉企案件經(jīng)濟影響評估、涉案企業(yè)合規(guī)全流程適用等服務保障機制，依法依規(guī)化解涉訴信訪。 

  54．加強多元化解紛機制建設。擴大商會調解、“六尺巷調解法”、仲裁程序適用，探索優(yōu)化特邀調解員聘任工作機制，著力構建優(yōu)勢互補、資源共享、高效協(xié)同的多元化解紛體系。 

  55．推行善意文明司法。建立企業(yè)財產(chǎn)處置寬限期、“預處罰”等善意文明執(zhí)行新機制，靈活運用查封保全措施，充分考慮被執(zhí)行企業(yè)的經(jīng)營狀況，進一步規(guī)范查封、扣押、凍結、處理涉案財物等司法程序，對繼續(xù)使用不產(chǎn)生重大貶損的經(jīng)營性資產(chǎn)可以允許企業(yè)繼續(xù)合理使用。積極推進企業(yè)信用修復，最大限度減輕對企業(yè)的影響。 

  十二、勞動力市場監(jiān)管領域 

  56．促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展“招才引智高校行”等各類線上線下招聘活動，促進求職用工對接。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務攻堅行動，強化實名制精準幫扶，幫扶率達到95%以上。推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理。開展“工會送崗位、樂業(yè)在江淮”全省工會就業(yè)援助行動，加大農(nóng)民工、困難職工及家庭成員、新就業(yè)形態(tài)勞動者、轉崗待崗職工、殘疾職工等重點群體就業(yè)幫扶。 

  57．提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化水平。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)辦服務一體化平臺，拓展就業(yè)服務渠道。優(yōu)化市場化人力資源配置模式，打造人力資源網(wǎng)上“超市”，著力解決信息不對稱、匹配不精準等問題，助力企業(yè)一鍵找人才、人才一鍵找崗位。 

  58．健全勞動關系協(xié)調治理機制。發(fā)揮政府、工會、企業(yè)代表組織等協(xié)調勞動關系三方機制作用，推動勞動合同、集體協(xié)商、休息休假、最低工資等制度落實。提升勞動關系協(xié)調能力，支持社會力量參與和諧勞動關系創(chuàng)建。加強勞動爭議協(xié)商調解工作，推進基層調解組織建設。推行“勞動維權+就業(yè)幫扶”工作模式，健全完善勞動爭議糾紛速裁機制，持續(xù)開展“百名仲裁員服務千家企業(yè)”活動。強化勞動保障監(jiān)督檢查，督促用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)。 

  59．推進工傷保險參保擴面。夯實高風險行業(yè)、工程建設領域參保工作基礎，加力推進超齡就業(yè)人員、頂崗實習生、基層快遞網(wǎng)點參加工傷保險。 

  60．暢通技能人才評價渠道。推動具備條件的企業(yè)開展特級技師和首席技師評聘、符合條件的高校和高職院校開展畢業(yè)年度學生職業(yè)技能等級認定。開展國（境）外水平評價類職業(yè)技能比照認定。組織舉辦行業(yè)職業(yè)技能競賽，推進“以賽代評”。 

  十三、政府采購領域 

  61．深入開展政府采購違法違規(guī)問題專項整治。著力破除地方保護和市場分割，解決妨礙各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動的突出問題。 

  62．完善政府采購信息公開。對于采用最低評標價法的采購項目，在公告中標、成交結果時，同時公告因落實政府采購政策等原因進行價格扣除后中標、成交供應商的評審報價；對采用綜合評分法的采購項目，同時公告中標、成交供應商的評審總得分。 

  63．加快政府采購賬款支付。對符合支付條件的項目，采購人原則上應當自收到發(fā)票后7個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶。鼓勵采購人完善內部流程，自收到發(fā)票后1個工作日內完成資金支付。 

  64．探索政府采購“一照通辦”。推動建立長三角區(qū)域政府采購供應商統(tǒng)一注冊標準，充分利用經(jīng)營主體注冊信息，為政府采購供應商提供高效服務。拓展完善電子賣場功能，探索推進長三角區(qū)域政府采購電子賣場一體化發(fā)展。 

  65．提升政府采購全流程電子化水平。依托“徽采云”平臺，實現(xiàn)在線公開采購意向、發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標（響應）文件、提交履約保證金、簽訂采購合同、提交發(fā)票、支付資金，完善履約驗收、信用評價、用戶反饋等功能。 

  66．規(guī)范政府采購文件示范文本。統(tǒng)一規(guī)范公開招標、競爭性磋商等政府采購方式省級采購文件示范文本，提高采購文件編制質量，強化隱性門檻、壁壘及排斥競爭行為源頭防范。 

  十四、招標投標領域 

  67．健全招標投標公平競爭審查機制。規(guī)范招標投標公平競爭審查內容、審查程序。定期開展招標投標領域公平競爭審查制度實施情況評估。 

  68．規(guī)范招標文件管理。統(tǒng)一規(guī)范各市房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件示范文本。推進招標文件“在線檢”，定期開展招標文件“雙隨機、一公開”抽查。制定發(fā)布工程建設項目招標文件負面清單。 

  69．優(yōu)化招標投標服務機制。健全招標投標平臺服務“競爭賽馬”機制，推進平臺服務由標準化向多樣化、精細化提升。推進“打分監(jiān)測+電子橫向暗標評審”，升級“雙盲”遠程異地評標調度系統(tǒng)，全面實行評標情況向社會公開、投標文件被否決原因向投標人公開。鼓勵政府投資工程項目招標人全面停止收取投標保證金。 

  70．強化招標投標突出問題治理。常態(tài)化、機制化治理工程建設項目串通投標等突出問題，重拳打擊職業(yè)化串通投標團伙，營造健康有序的市場環(huán)境。 

  十五、政務服務領域 

  71．深化政務服務事項“全省一單”標準化建設。加強省級統(tǒng)籌，拓展推進高頻事項受理條件、申請材料（包括電子表格、示例樣表）、網(wǎng)辦深度、承諾時限等要素在全省范圍內同一層級統(tǒng)一，提升“高效辦成一件事”業(yè)務標準化水平。 

  72．加快整合政務服務業(yè)務系統(tǒng)。推動各級各單位業(yè)務系統(tǒng)與省一體化政務服務平臺應接盡接，加強數(shù)據(jù)源頭治理，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質量，實現(xiàn)標準統(tǒng)一、業(yè)務協(xié)同、服務同質。加強政務服務信息化項目建設省級統(tǒng)籌，優(yōu)化項目申報審批流程、壓縮審批時限、提高審批效率。 

  73．分批推出企業(yè)群眾辦事“免提交”事項清單。強化數(shù)字技術應用，堅持省級統(tǒng)籌、多級聯(lián)動，推進熱點領域高頻政務服務事項申請材料結構化，通過數(shù)據(jù)共享、證照互認、遠程核驗、系統(tǒng)制表、告知承諾、容缺受理等方式，實現(xiàn)申請材料企業(yè)群眾“免提交”。 

  74．規(guī)范電子證照管理。政務服務事項辦理結果為證照簽發(fā)的，全面實現(xiàn)電子證照與實體證照同步簽發(fā)。辦理電子證照糾錯申請不得超過5個工作日，及時開展失效電子證照清理。 

  75．深化電子證照數(shù)據(jù)共享應用。加力推動電子證照跨區(qū)域、跨部門互認調用，不斷擴大應用領域，提升電子證照應用率。加快實行政府部門核發(fā)的材料免于提交，能夠提供電子證照的免于提交實體證照。 

  76．深化綜合窗口改革，打造企業(yè)服務專區(qū)。推動全省通辦系統(tǒng)“一口收件”，編制應用政務服務事項收件審查細則，健全綜合窗口協(xié)同聯(lián)動運行機制。提升各級政務服務中心企業(yè)服務專區(qū)服務能力，緊貼企業(yè)需求，推進政策供給、審批服務、企業(yè)運行、金融服務等增值化、數(shù)字化、個性化服務。健全咨詢指導、幫辦代辦、跟蹤問效等服務機制，提升幫辦代辦響應率、解決率和滿意度。 

  77．加快推動“高效辦成一件事”。完善“高效辦成一件事”重點事項清單管理，建立常態(tài)化推進機制，深化政務服務模式創(chuàng)新，持續(xù)推進關聯(lián)事項聯(lián)動審批、集成辦理。建設業(yè)務協(xié)同調度中樞，支撐“一件事”跨部門政策、業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，重構跨部門辦理業(yè)務流程、優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，大幅壓減辦理時長、材料、成本，提升表單預填率。 

  78．提升惠企政策服務水平。健全惠企政策前置協(xié)同審查機制，不斷增強政策科學性、穩(wěn)定性和可行性。建立健全“1+N”惠企政策清單體系，精準化、顆?；鸾?，全量及時錄入“皖企通”平臺集中統(tǒng)一發(fā)布、多渠道推送，強化政策專業(yè)性解讀宣導。優(yōu)化惠企政策服務相關應用，完善統(tǒng)一政策管理、通用政策審批、統(tǒng)一資金兌付、統(tǒng)一政策計算等功能，制度化、規(guī)范化推進惠企政策精準直達、“免申即享”“即申即享”。 

  十六、知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用領域 

  79．推動知識產(chǎn)權轉化運用。實施專利轉化運用專項行動，推動高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構高價值專利與企業(yè)精準對接、加速專利產(chǎn)業(yè)化。探索知識產(chǎn)權市場化交易機制，圍繞知識產(chǎn)權價值評估、交易撮合、專業(yè)運營人才培養(yǎng)等，為創(chuàng)新主體提供全鏈條知識產(chǎn)權運營服務。引進更多優(yōu)質品牌知識產(chǎn)權運營服務機構，鼓勵服務機構深度參與企業(yè)研發(fā)、技術交易、投資并購等活動。 

  80．堅持知識產(chǎn)權同等保護。建立內外資企業(yè)知識產(chǎn)權保護訴求收集處理工作機制，幫助內外資企業(yè)做好知識產(chǎn)權糾紛應對。暢通知識產(chǎn)權糾紛多元化解決渠道，優(yōu)化銜接協(xié)同機制，推動知識產(chǎn)權糾紛快速處理。 

  81．推進知識產(chǎn)權“大保護”。從行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律和信用監(jiān)管等環(huán)節(jié)完善知識產(chǎn)權協(xié)同保護體系，綜合運用司法、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等多種手段，增強知識產(chǎn)權系統(tǒng)保護能力，形成多方協(xié)同共治新格局。 

  82．積極發(fā)展知識產(chǎn)權金融。保持知識產(chǎn)權質押融資規(guī)模合理增長，惠企數(shù)量同比增長20%以上。探索基于知識產(chǎn)權價值的“信用評價+風險補償”貸款新模式。 

  83．實施知識產(chǎn)權公共服務普惠工程。加快縣（區(qū)）級知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點建設，推動知識產(chǎn)權公共服務資源下沉。加大各類園區(qū)知識產(chǎn)權公共服務站建設力度，進一步推動知識產(chǎn)權政策普惠公平、服務普惠可及、數(shù)據(jù)普惠開放。 

  84．提升知識產(chǎn)權綜合服務能力。打造覆蓋知識產(chǎn)權全領域的綜合性服務平臺，梳理集成知識產(chǎn)權“一件事”服務場景，涵蓋專利、商標、版權等各類知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和項目申報、政策兌現(xiàn)等事項，實現(xiàn)創(chuàng)新主體“足不出戶”辦理各類知識產(chǎn)權事務。 

  85．深入實施專利質量提升工程。深挖高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造，大力引導、推動、扶持一批擁有高價值知識產(chǎn)權的成長型企業(yè)構建高價值專利組合，升級創(chuàng)新項目、專利技術、專家人才等數(shù)據(jù)庫。 

  十七、市場監(jiān)管領域 

  86．統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用風險分類管理。完善“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”“一業(yè)一冊”模式，動態(tài)調整雙隨機抽查事項清單，拓展信用風險分類結果的應用場景，強化企業(yè)信用風險監(jiān)測預警，不斷提高監(jiān)管精準性、及時性、有效性。依托“皖政通”移動監(jiān)管專區(qū)，持續(xù)擴大移動監(jiān)管范圍。 

  87．深化經(jīng)營主體信用體系建設。實施信用提升“8620”專項行動，培育新增8萬家守信激勵對象，幫扶推動6萬個主體退出名單、重塑信用，引導完成2萬條行政處罰信息信用修復，完善政務誠信訴訟執(zhí)行“府院聯(lián)動”機制，推動政府失信被執(zhí)行人案件“動態(tài)清零”。開展“信用助企行”活動，發(fā)布實施經(jīng)營主體信用合規(guī)建設指南省級地方標準，探索建立信用合規(guī)建設正向激勵機制，建立健全柔性監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管模式。 

  88．推進信用修復“一件事”改革。統(tǒng)籌在信用安徽網(wǎng)站及地方信用平臺網(wǎng)站建立相關失信信息信用修復指引，推動行政處罰、異常經(jīng)營名錄、嚴重失信主體名單等信息修復“一件事”高效辦理。 

  89．深入推進公平競爭政策落實。推動修訂《安徽省反不正當競爭條例》。開展整治市場分割、地方保護突出問題維護公平競爭市場秩序專項行動和公平競爭審查網(wǎng)上巡檢，依法查處糾正制約經(jīng)濟暢通循環(huán)的行政性壟斷行為。聚焦共享單車、公用事業(yè)、民爆物品等重點領域，開展反壟斷執(zhí)法專項行動。 

  90．深入開展涉企違規(guī)收費整治助企行動。持續(xù)清理規(guī)范用水、用電、用氣、用網(wǎng)等領域收費，推動明碼標價，嚴厲查處違規(guī)收費行為。深化電視“套娃”收費等問題治理。 

  91．深入推進政務誠信治理。健全政務誠信監(jiān)測預警體系，完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制。建立健全招商項目履約工作機制，加強事前評估、事中跟蹤，強化合同履約全生命周期監(jiān)測，著力破解招商項目履約難題。深入開展惠企政策、招商承諾未兌現(xiàn)，拖欠中小企業(yè)賬款等集中整治，加大企業(yè)投訴辦理力度。 

  92．深化企業(yè)合規(guī)服務。建立健全線上線下企業(yè)合規(guī)經(jīng)營指導服務機制，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會作用，加強企業(yè)風險監(jiān)測分析、預警推送，為企業(yè)提供“合規(guī)指導”“合規(guī)體檢”等服務。對規(guī)模較小、合規(guī)問題明確、監(jiān)督評估專業(yè)性要求較低的涉案企業(yè)，探索實行“簡式合規(guī)”辦案模式。 

  93．推進企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”改革。在企業(yè)公共信用報告代替無違法違規(guī)證明基礎上，結合企業(yè)上市合法合規(guī)證明需要，推動企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”高效辦理。 

  94．實行處罰決定、信用修復、合規(guī)提示“三書同達”。對受到一般行政處罰的經(jīng)營主體，在送達《行政處罰決定書》時，同步送達《信用修復告知書》和《合規(guī)建設提示書》，幫助經(jīng)營主體解決“信用修復難”等問題，促進經(jīng)營主體合規(guī)誠信經(jīng)營發(fā)展。 

  95．依法披露企業(yè)環(huán)境信息。完善企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)功能，持續(xù)推進長三角區(qū)域企業(yè)環(huán)境信息依法披露數(shù)據(jù)共享。 

  十八、綜合提升領域 

  96．推動《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實落細。加強培訓學習和宣傳解讀，將條例納入領導干部應知應會法律法規(guī)清單。完善細化配套制度和推進落實機制，做好相關法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢，健全營商環(huán)境制度體系。 

  97．深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設。緊盯營商環(huán)境關鍵領域、重點難點，圍繞“極優(yōu)服務、極簡審批、數(shù)字賦能、制度保障”持續(xù)深化改革試點，探索形成成熟經(jīng)驗在全省復制推廣。加力推動皖北地區(qū)營商環(huán)境建設。推動皖北各市建立省內對標最優(yōu)城市、省外對標一流城市“雙對標”工作機制。暢通政企溝通渠道，強化涉企問題分析解決和激勵引導，推進皖北地區(qū)營商環(huán)境持續(xù)向好。高標準推進安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)建設。落實安徽（合肥）創(chuàng)新法務區(qū)建設指導意見，強化法商產(chǎn)業(yè)融合，著力打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的法律服務新高地。 

  98．深化開發(fā)區(qū)賦權發(fā)展。推動完善開發(fā)區(qū)賦權相關立法，破除賦權障礙，保障賦權于法有據(jù)。開發(fā)區(qū)按需承接《省級及以上開發(fā)區(qū)賦權指導目錄》有關賦權事項。動態(tài)調整完善開發(fā)區(qū)賦權清單，實行“園區(qū)點單、部門賦權”，定期開展評估。探索建立“可收可放”的管理機制，增強賦權工作的精準性、實效性。分類編制推動開發(fā)區(qū)發(fā)展省級支持事項清單，選擇若干不同類型開發(fā)區(qū)開展試點，及時復制推廣改革經(jīng)驗和制度性成果。 

  99．營造尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。加強社會輿論引導，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和氛圍。依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索，蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和企業(yè)家等行為。健全相關舉報機制，降低企業(yè)維權成本，維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。 

  100．持續(xù)提升為企服務工作效能。推動開展現(xiàn)場集中辦公、“專題幫扶”等活動，落實“民聲呼應”工作要求。完善線上線下企業(yè)訴求“一口收辦”體系，強化企業(yè)訴求辦理剛性機制，持續(xù)優(yōu)化逐級分辦、提級督辦、成效評估等工作流程，完善工作閉環(huán)，常態(tài)化推進為企業(yè)辦實事、解難題。（安徽創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務平臺）