在正在進行的十四屆全國人大二次會議中,與會代表對于低價中標(biāo)的問題提出了自己的看法。
全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國提出,應(yīng)該擴大中成藥集采范圍,將更多臨床常用、用量大、采購金額高的中成藥納入全國集采清單。他表示,當(dāng)前的中藥集中采購中,沒有真正實行帶量采購,致使一些企業(yè)雖然以低價中標(biāo),但并未獲得相應(yīng)的采購量,影響了政策效果發(fā)揮,也影響了中標(biāo)企業(yè)的積極性?!北R慶國說,“此外,在技術(shù)評價環(huán)節(jié),集采規(guī)則對企業(yè)以往業(yè)績評分占比過高,致使招標(biāo)沒有實現(xiàn)充分的價格競爭,也影響了集采效果,難以達到醫(yī)??刭M的目的?!?/span>
他認(rèn)為,未來應(yīng)該進一步優(yōu)化中成藥集采規(guī)則及技術(shù)評價、價格競爭評分細(xì)則,減少技術(shù)評價權(quán)重,在提升藥典標(biāo)準(zhǔn)保證藥品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,可以充分體現(xiàn)價格優(yōu)勢,最大化實現(xiàn)藥品降價、科學(xué)公平競爭的效果。
同樣是針對低價中標(biāo)的問題,全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申卻提出了截然相反的看法,他認(rèn)為,在當(dāng)前在新能源行業(yè)招投標(biāo)過程中普遍唯價格論,影響新能源發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,亟需國家層面出臺光伏產(chǎn)品招投標(biāo)管理辦法,破除低價中標(biāo)亂象,在價格分計算時引入新的評標(biāo)方法,保障國內(nèi)新能源行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?!辩妼毶攴Q。
他建議,國家應(yīng)出臺光伏產(chǎn)品招投標(biāo)管理辦法,使用“合理均價基準(zhǔn)差徑靶心法”。
“合理均價基準(zhǔn)差徑靶心法”指在全部有效投標(biāo)報價中,去掉最高價和最低價后取平均值作為基準(zhǔn)價。
與此同時,加大技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量可靠性以及企業(yè)經(jīng)營能力等非直接價格因素在評標(biāo)中的評分占比。再者,引入生產(chǎn)運營單位對設(shè)備與系統(tǒng)的后評估機制。
除了低價中標(biāo)問題,光伏消納問題也日益突出,尤其是分布式光伏,這已成為制約新型電力系統(tǒng)和“雙碳”進程的主要因素。
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